为推进供给侧结构性改革，提高资源利用效率，2016年国务院办公厅为建材工业独立出台指导意见，再提水泥行业去产能，实施更细化更严格的去产能政策。
在去产能政策取得一定成效的同时，也显露出水泥市场的某些问题，即自2016年去产能政策实施以来，水泥价格持续上涨且居于高位，中国水泥行业利润率较高。去产能政策实施以来，行业绩效有所改善，但通过供需分析可知，在水泥需求平稳增速下降，产能过剩问题仍然存在时，水泥价格久居高位，水泥行业有着较高的利润，为何会出现如此情形呢?怀有这一疑问，本文对水泥行业进行初步研究发现，去产能政策下部分水泥企业退出生产、鼓励企业间进行并购重组，同时水泥行业部分所有权普遍存在，部分水泥企业成立联合公司即合资企业。因此本文推测水泥高价是由于水泥企业经营者集中导致市场势力增强以及企业合谋导致。本文主要研究去产能背景下中国水泥高价及其成因。主要从市场势力以及企业合谋的角度揭示水泥高价的成因。首先，在水泥去产能背景下部分企业退出市场、企业间兼并重组使得现存企业的市场势力增强，在市场上更具有话语权。其次，去产能背景下部分企业退出市场、企业间兼并重组使得市场上生产企业数量减少，企业更易达成合谋，同时企业间部分所有权的存在可能使得企业间有动机合谋，合资企业的存在可能使得企业间合谋更稳定。本文通过分别对存在部分所有权和合资企业的情况进行建模和理论分析，得出了以下结论：(1)当存在交叉股权时，竞争企业间无论是单向持股还是双向持股，随着竞争企业间交叉持股比例的增加，竞争企业市场均衡价格均会上升，且高于无交叉股权时的均衡价格。当不存在交叉股权或者竞争企业交叉持股比例相等时两竞争企业平分市场，此时消费者福利因市场均衡价格的上升而受损。当竞争企业间交叉持股比例不等时，此时竞争企业不再平分市场，消费者福利一方面因市场均衡价格上升而受损，另一方面部分消费者还需支付高于无交叉股权时的运输费用，进一步损害消费者利益。(2)当市场全覆盖，竞争企业间存在共同股东时，共同股东对其中一个企业持股比例保持不变，增加其对另一企业持股比例时，则两企业产品价格均会随之提高。存在共同股东时企业的均衡价格高于没有共同股东时的价格，在市场全覆盖的前提下，市场均衡价格的上升势必会导致消费者福利的减少。同时结合均衡产量，当共同股东对两家竞争企业持股比例相同时，此时企业的均衡产量与无共同股东时相等都是平分市场，当共同股东对两家竞争企业持股比例不等时，此时不再平分市场，消费者福利损失一方面来自均衡价格的上升，一方面来自部分消费者的运输成本的上升。因此竞争企业间共同股东的存在使得消费者福利受损。(3)当企业达成合谋，市场需求存在波动时，合资企业对参与合谋企业进行监督以及根据市场需求波动情况对成员企业发出信号。比较有无合资企业时企业合谋的收益与企业背叛的收益，根据激励相容条件可得到，存在合资企业时，企业选择背叛的需求波动区间变小，即存在合资企业时，企业更愿意维持合谋，合谋更具有稳定性。存在合资企业时，同样存在需求波动情形，随着合资企业对成员企业背叛的识别、对市场需求的识别程度的提高以及合资企业对成员背叛的惩罚加大，使得企业背叛收益降低，从而合谋更稳定。根据本文研究结论提出以下建议：第一，应对水泥企业间成立合资企业进行经营者集中审查，在合资企业成立前及运营中均应当加强监管。第二，加强对竞争企业间存在部分所有权的关注，对存在交叉持股、共同股东竞争企业默契合谋予以处罚。第三，加强对水泥市场的监管，营造公平市场环境，以市场化方式去产能。第四，避免过分追求水泥市场集中度，全国市场集中度水平只能作为市场结构的参考，不能单纯以此作为去产能目标，不可作为解决产能过剩和避免恶性竞争的手段。
