为贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》工作部署， 根据海关业务管理职责与出入境检验检疫管理职责梳理情 况，按照 2018年 4月 20日前可以立即完成整合的业务领域 先行整合的原则，提出了业务优化整合工作内容，具体方案 如下:、
一、主要内容
(一)旅检监管 。
1.关于作业流程及环节。
旅检现场海关与检验检疫部分作业环节予以合并，具体 如下:
出境，海关现有申报、现场调研、查验、处置 4个作业 环节，检验检疫现有卫生检疫、现场调研、查验、处置 4环 节，共计 8个环节，合并 3个环节，保留卫生检疫、申报、 现场调研、查验、处置5个环节。(流程图详见附件 1)
2.关于现场作业场所和检查设备。
对于处于同一区域的海关旅检现场和检验检疫作业现 场，通道直接合并，取消“一机两屏”，实施“一屏”作业;
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对于分设卡口、分设通道的小车通道(如皇岗旅检口岸)， 直接予以合并;功能基本相同的检查设备合并使用，具有检 疫专门作业要求的体温监测设备、检疫犬、负压隔离室等保 留使用。
3.关于人员、标识和政策宣传设施。
负责旅检业务的检验检疫和海关科室(组)及人员合并 工作;将现海关、检疫政策宣传内容、设施予以整合，旅检 现场统一使用海关标识，撤除检验检疫标识，以不引起旅客 歧义为出发点，既要避免出现两个环节，也要避免缺位。
通过“单一窗口”实现“一次申报”，统一通过“单一窗口” 实现报检;进一步加大“单一窗口”标准版的推进力度，提高 主要申报业务覆盖率，覆盖范围涵盖检验检疫。
2.“一次查验”。
海关现有查验指令下达、实施查验、查验结果异常处置 3个环节，检验检疫现有查验指令下达、进出口商品检验、 后续处置 3个环节，共计 6个环节，合并 3个环节，保留查 验指令下达、实施查验、查验结果异常处置 3个环节。
整合查验场地，负责查验业务的检验检疫与海关科室 (组)及人员合并工作，形成统一的查验作业队伍及流程，关 检双方的布控查验系统同步运行，在同一时间段内对碰各自系
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统下发的查验指令，对于对碰成功的，根据查验指令随机派具 备查验、检验检疫技能的相应人员实施作业，避免重复查验; 对于对碰不成功的，根据现有作业流程实施作业。
3.“一次放行”。
收发货人凭海关放行指令提离货物，海关向监管场所发送 放行指令，在放行环节核碰，实现一次放行。
(三)运输工具登临检查 。
1.关于作业流程及环节。
目前，在国际航行船舶登临检查作业环节由海事部门牵 头，会同海关、边防、检验检疫等部门共同实施国际航行船 舶登临检查。海关现有登船检查 1个环节，检验检疫现有卫 生检疫、登船检验 2个环节，共计 3个环节，合并 1个环节， 保留卫生检疫、登临检查 2个环节。(流程图详见附件 3)
负责运输工具登临检查业务的检验检疫和海关科室 (组)及人员合并工作，形成统一的运输工具监管队伍，统 一指挥，根据运输工具检查不同要求(卫生检疫、动植物检 疫、登临检查等)安排调度各种专业人员实施作业。
其他运输工具登临检查按上述原则实施。
保留各类专业设备，结合运输工具检查要求统一调配使 用。
1.关于作业流程及环节。 辐射探测业务现场海关与检验检疫部分作业环节予以
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合并，具体如下: 海关辐射探测出入境现有一检、二检、人工手持设备检
2.关于现场作业场所和检查设备。
按照一次探测的原则，对于海关与检验检疫的辐射探测 场所处于同一区域的，场所与设备予以合并;对于海关与检 验检疫的辐射探测场所不处于同一区域的，根据实际情况保 留能够履行海关和检验检疫职责的场所和设备;检验检疫定 量数据检测等专业设备保留使用。
负责辐射探测业务的检验检疫和海关科室(组)及人员 合并工作;将现海关、检疫政策宣传内容、设施予以整合， 辐射探测现场统一使用海关标识，撤除检验检疫标识。
1.关于作业流程及环节。
邮件监管业务现场海关与检验检疫部分作业环节予以 合并，具体如下:
海关现有总包监管、关封和路单监管、邮封监管、邮件 装卸监管、邮件开拆监管、移送海关监管区监管、机检查验、 人工开拆、处置、放行 10个环节，检验检疫现有总包邮袋 消毒、接收邮件、放射性检查、机检查验、人工开拆、处置、
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封发转出 7个环节，合计 17个环节，合并 5个环节，优化 为总包监管、关封和路单监管等 12个环节。
2.关于现场作业场所和检查设备。
海关邮运监管现场和检验检疫作业现场，直接合并作 业，取消“一机两屏”，实施“一屏”作业;功能基本相同 的检查设备合并使用，辐射探测仪、检疫犬、特殊库房和其 他检验检疫功能设备保留使用。
3.关于人员、标识和政策宣传设施。
负责邮件监管业务的检验检疫和海关科室(组)及人员 合并工作;将现海关、检疫政策宣传内容、设施予以整合， 辐射探测现场统一使用海关标识，撤除检验检疫标识。
1.关于作业流程和环节。
海关有申报、机检查验、开箱查验、放行 4个环节，检 验检疫有动植物检疫、申报、机检查验、开箱查验、放行 5 个环节，合计 9个环节，合并 4个环节，优化为动植物检疫、 申报、机检查验、开箱查验、放行 5个环节，其中对于低值 货物类快件不再出具通关单。(流程图详见附件 6)
2.关于现场作业场所和检查设备。 整合关检快件监管查验场地，统一调配使用设备。 3.关于人员、标识和政策宣传设施。 负责快件监管业务的检验检疫和海关科室(组)及人员
合并工作;将现海关、检疫政策宣传内容、设施予以整合，
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辐射探测现场统一使用海关标识，撤除检验检疫标识。
海关进出口货物收发货人和检验检疫报检企业的企业 范围和数量大致相同，且大部分都是进出口货物收发货人， 实施一次注册取得报关报检两个资质。具体内容如下:
1.新成立企业申请注册。
海关进出口货物收发货人和检验检疫报检企业备案事 项，均已参加工商总局牵头的“多证合一”改革。新企业在 申请工商部门登记同时，需要办理海关或者检验检疫报关报 检备案的，可以同时向工商部门提出申请，在工商部门审核 通过，颁发营业执照后，企业同时取得海关或者检验检疫企 业备案资质。
协调工商和检验检疫部门，将海关进出口货物收发货人 和检验检疫报检企业两项备案事项绑定，新注册企业任意选 择进出口货物收发货人或者报检企业备案，均可以实现一次 申请，同时取得报关报检两个资质。
海关协调检验检疫部门，统一双方报关报检备案条件、 程序、申请材料等，任一部门接受企业备案申请，办理企业 备案事项后，共享企业备案信息，实现企业一次申请，同时 取得报关报检两个资质。两部门机构整合后，企业只要向海 关提出申请，就可同时取得报关报检两个资质。
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验检疫部门，双方共享各自已办理报关报检企业信息，发布 公告告知企业，已办理报关或者报检任一备案的企业，即可 取得报关报检两个资质，相关材料企业可以后续报送。
(一)2018年 4月 8日前，各直属海关会商所在地出 入境检验检疫部门研究制定本单位业务优化整合细化落实 方案。
(二)2018年 4月 15日前，涉及人员、作业场所、作 业流程、设备等工作整合调整到位。
(三)2018年 4月 20日起，按照本方案内容即刻执行。
