个人觉得可能有以下几种原因
首先是地铁的规划问题，地铁的修建肯定是有专门规划的，不可能想怎么挖怎么挖，即使是像西站这样人流量巨大的地点也是，先开通之后很可能会影响以后其他线路的规划
其次可能是人流量的问题，现在乘坐地铁，不！应该是挤地铁，进站后必须先安检，各种行李安检是个非常费时间的事情，可以看看北京站地铁站，相信西站通地铁后会更恐怖（毕竟西站比北京站客流量还要大），加之从北京站方向过来的旅客，压力肯定会更大，这应该也是一个很重要的原因
最后可能是1号线的原因，1号线平时人就超多，高峰时间已经是超超负荷运转了，而从西站到北京站必然经过1号线，肯定会给1号线雪上加霜
综合考虑这些，应该就是迟迟不开通的原因吧，总之肯定不是单纯的还没有挖通这么简单，纵观这几年北京地铁的发展速度，区区北京站到西站这么短短的一段，应该很快就能完成。
这些只是我自己的一些猜测，希望对楼主有所帮助
